Долги или плати

Долги или плати Комерсантъ: Борьба вокруг введения на железной дороге договоров «вези или плати» обостряется. Предложенный Минтрансом формат, который должен стать предметом обсуждения на президиуме правкомиссии по транспорту 26 марта, раскритиковали не только грузоотправители, но также Минэнерго и ФАС. Они указывают на несоблюдение баланса интересов сторон и ущемление грузоотправителей.

ФАС раскритиковала идею о приоритете грузов за предоплату РЖД

ФАС раскритиковала идею о приоритете грузов за предоплату РЖД  РБК: Предоставление приоритета по вывозу груза в обмен на предоплату в адрес РЖД нарушает антимонопольное законодательство, считает ФАС. Эта идея Минтранса, по версии регулятора, ущемляет права в том числе малого и среднего бизнеса

Хочешь ехать в первом классе

Хочешь ехать в первом классе Комерсантъ: Правительство поменяет порядок вывоза грузов на восток. Собеседники “Ъ” в отрасли восприняли документ традиционно плохо. В Союзе операторов железнодорожного транспорта (СОЖТ) рассказали, что считают предлагаемые Минтрансом изменения «искажающими принципы равнодоступности, публичности и недискриминационности перевозки».

Хочешь ехать в первом классе

26.03.2021

Хочешь ехать в первом классе

Правительство поменяет порядок вывоза грузов на восток

Как стало известно “Ъ”, правительство ради увеличения экспорта угля на восток готовится заметно перекроить правила доступа грузоотправителей к железным дорогам. Так, бизнес сможет заключать с ОАО РЖД долгосрочные контракты на перевозку на условиях обязательной предоплаты, и такой груз поручит приоритет перед другими грузами неэкстренного и невоенного назначения. Предполагается, что такие договоры позволят угольным компаниям Кузбасса вывезти свою продукцию на восток — их шансы сделать это на обычных условиях упадут. Клиенты ОАО РЖД критикуют возникающее на сети неравноправие, неравенство финансовой ответственности по договорам между клиентами и монополией и развал системы недискриминационного доступа к инфраструктуре в целом.

“Ъ” выяснил, как могут выглядеть договоры перевозок угля по принципу take-or-pay, возможное внедрение которых обсуждалось на совещании у президента Владимира Путина 2 марта (см. “Ъ” от 3 марта). Премьер Михаил Мишустин на совещании 6 марта в Кемерово поручил Минтрансу подготовить соответствующие поправки к уставу железнодорожного транспорта и правила недискриминационного доступа к железнодорожной инфраструктуре (ПНД), их текст есть у “Ъ”. В нем говорится, что клиенты и ОАО РЖД «при систематическом осуществлении перевозок грузов» могут заключать долгосрочные договоры, где указываются объемы и типы грузов, маршруты и сроки перевозок и ответственность сторон. При этом договор может включать невозвратную предоплату услуг по перевозке. Однако «в целях социально-экономического развития субъектов РФ» правительство может конкретизировать отдельные существенные условия договора, и тогда они становятся обязательными — в частности, пункт о предоплате. В таких случаях перевозки осуществляются в приоритетном порядке.

Речь идет о том, чтобы активно экспортировать российский уголь на восточные рынки с учетом недостаточной пропускной способности БАМа и Транссиба. Как следует из протокола совещания 6 марта (есть у “Ъ”), при определении приоритетности мероприятий проекта второго этапа развития Восточного полигона должна учитываться необходимость роста вывоза угля из Кузбасса на восток на 30% в 2024 году. Такие параметры были закреплены на совещании у Владимира Путина 2 марта, а ответственный секретарь президентской комиссии по ТЭК Игорь Сечин отдельно напомнил о необходимости поставлять на восток 195 млн тонн угля к 2025 году, (см. “Ъ” от 16 марта). Также, согласно протоколу, Минтрансу, Минобороны и ОАО РЖД поручено завершить привлечение железнодорожных войск к строительству второго этапа Восточного полигона (см. “Ъ” от 31 октября 2019 года).


Будущие долгосрочные договоры с предоплатой, согласно поправкам к ПНД, будут обладать самым высоким приоритетом среди неэкстренных и невоенных перевозок — более высоким, чем у перевозок нефти, зерна, контейнеров и т. п.


Что касается обычных перевозок угля в полувагонах, которые в ПНД идут предпоследним пунктом, то теперь предполагается, что первыми будут осуществляться экспортные перевозки коксующегося угля из всех регионов. При этом приоритет при вывозе угля на экспорт будет дан восточным регионам — Бурятии, Якутии, Забайкальскому, Приморскому и Хабаровскому краям, Амурской и Магаданской области и Еврейской АО. Таким образом, энергетический уголь из регионов западнее, таких как Хакасия или Новосибирская область, и кузнецкий уголь вне долгосрочных договоров поедут последними. В Минтрансе пояснили “Ъ”, что проект поправок находится на согласовании с причастными ведомствами и комментировать какие-либо подробности преждевременно. В ОАО РЖД от комментариев отказались.

Собеседники “Ъ” в отрасли восприняли документ традиционно плохо. В Союзе операторов железнодорожного транспорта (СОЖТ) рассказали, что считают предлагаемые Минтрансом изменения «искажающими принципы равнодоступности, публичности и недискриминационности перевозки». Отдельно в СОЖТ подчеркнули, что считают недопустимым выведение из-под антимонопольного регулирования дефицитной инфраструктуры, принадлежащей монополисту. Грузоотправители, как и ранее, возмущаются неравенством ответственности между ними и ОАО РЖД в рамках новых договоров.


Источник “Ъ” среди клиентов монополии на примере трех угольных и одного нефтепродуктового маршрута подсчитал, что невозвратная предоплата со стороны грузоотправителя составит 387–3,5 тыс. руб. на тонну груза, что представляет собой «бесплатный кредит» ОАО РЖД в размере 24–214 руб. за тонну, тогда как штраф для ОАО РЖД за неисполнение заявок составляет лишь 10 руб. за тонну во всех случаях.


Еще один собеседник “Ъ” говорит о необходимости прояснить, какой объем поставок будут охватывать эти договоры, и гарантировать постоянство тарифов на весь срок их действия. Другой отмечает, что в предложенной конструкции отдельному ущемлению подвергнутся интересы мелких или нерегулярных грузоотправителей.

Уровень дискуссии наконец соответствует остроте и значимости проблемы, говорит глава «Infoline-аналитики» Михаил Бурмистров: с учетом ситуации с углем в Европе стало окончательно понятно, что развитие и угольной промышленности РФ, и железнодорожного транспорта критически зависит от сроков расшивки узких мест на Восточном полигоне. В предложенных решениях есть спорные моменты, связанные с приоритизацией определенных грузов и регионов, однако это, полагает господин Бурмистров, «неизбежное зло».

Наталья Скорлыгина
https://www.kommersant.ru/doc/4732273?query=%D0%A0%D0%96%D0%94


Возврат к списку